Cum își pune Compania de Drumuri singură bețe în roate: A blocat inutil timp de șapte luni licitația pentru pasajul de la Mogoșoaia de pe Centura Capitalei

de Victor Cozmei     HotNews.ro


Infrastructura rutiera, eterna problema
Foto: Asociatia Pro Infrastructura
Realizarea unui pasaj rutier de 112 metri pe Centura Capitalei, peste rondul de la Mogoșoaia, bate pasul pe loc de mai bine de șapte luni după ce Compania de Drumuri a ținut să conteste până în pânzele albe, dar fără succes, eliminarea unui criteriu "eronat" de evaluare din caietul de sarcini. Deși vorbim de un proiect relativ simplu, ușor de făcut, ieftin și care ar rezolva un punct de blocaj de pe Centura Nord a Bucureștiului, licitația e deja întârziată nepermis de mult.


Informația pe scurt:
  • Pe Centura de Nord a Capitalei lipsește un pasaj în zona Mogoșoaia, pe care autoritățile îl tot promit de ani buni
  • După studii și amânări, Compania de Drumuri lanseaza licitația în iunie 2017. Nu durează mult și apar primele contestații
  • O contestație vizează un criteriu de evaluare, care oferă puncte acum - ofertei din prezent - pentru constructorul care "promite" că peste zece ani stratul de uzură al asfaltului va fi unul bun
  • Consiliul pentru Soluționarea Contestațiilor admite contestația. CNSC considera "eronată" utilizarea unui astfel de criteriu, că presupune o "evaluare subiectivă", iar constatarea îndeplinirii sale are loc abia după o perioadă ce poate fi de zece ani, mult după contractarea proiectului și finalizarea licitației de acum pentru care se face evaluarea.
  • CNAIR nu accepta decizia și contestă în instanță în mod repetat, chiar și printr-o procedură extraordinară atunci când decizia Curții de Apel era definitivă
  • În februarie 2018 vine ultima decizie. Tocmai în martie CNAIR decide să modifice documentația de licitație și anunță că deschide ofertele abia în luna aprilie. Atribuirea va veni, în cazul optimist, în luna mai... Peste 11 luni de la lansarea licitației


Intersectia unde va fi construit pasajul:


Podul de la Mogoșoaia, necesar pentru eliminarea unui "dop" de pe sectorul modernizat de pe Centura Nord

Circa 20 de km din Centura de Nord a Capitalei au fost modenizați și lărgiți la 4 benzi încă din 2010, iar singurul punct din zonă care a rămas nerezolvat a fost intersecția de la Mogoșoaia cu DN1A - un sens giratoriu unde constant apar blocaje și cozi kilometrice.

Abia în luna iunie 2017, după ani la rândul de promisiuni și revizuiri de studii, Compania de Drumuri scotea la licitație proiectarea și execuția pasajului suprateran de la Mogoșoaia care ar urma să "ridice" Șoseaua de Centură peste DN1A București - Mogoșoaia - Ploiești.

Un pasaj cu două benzi pe sens și lung de 112 metri

Proiectul are o valoare estimată de circa 33 de milioane de lei (7,2 milioane Euro), presupune realizarea unui pasaj de puțin peste 112 metri, iar contractul ar urma să aibă o durată de șase luni pentru proiectare și 24 de luni pentru execuția propriu-zisă. Atribuirea urmează sa se facă după cel mai bun raport calitate-preț, din care oferta financiară era doar 50%, restul fiind diverse criterii de calitate carora li se acordă puncte.

Termenul inițial de depunere al ofertelor era 18 august 2017, însă în mod previzibil - precum în cazul multora dintre licitațiile lansate de Compania de Drumuri - constructorii au depus contestații, acuzând nereguli în documentația proiectului. 

Planul pasajului peste rond:




Un criteriu controversat

In cazul de față Strabag, unul dintre cele mai mari nume din rândul constructorilor internaționali, a contestat la Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) un anumit criteriu din metodologia de calificare a ofertei. Mai exact, unul dintre factorii de calificare spune că se acordă puncte la licitație constructorilor care vor obține calificativul  "bună"  pentru suprafața de rulare (stratul de uzură) a podului la recepția finala a lucrării, la finalul perioadei de garanție.

Practic, orice constructor care "promitea" că în viitor, peste cinci-opt-zece, ani stratul de uzură va fi bun, primea acum punctaje, în cadrul procesului competitiv din prezent.

În apărarea sa, CNAIR a transmis CNSC că prin acest factor de evaluare "a urmărit să obțină la momentul recepţiei finale o calitate superioară a lucrărilor executate, întrucât, normativele în vigoare impun valori mai mici decât cele aferente calificativului "bună" pentru efectuarea recepţiei".

Cu toate acestea, Consiliul pentru Soluționarea Contestațiilor a apreciat ca o astfel de evaluare este una subiectivă și a considerat "eronată utilizarea unui factor de evaluare a cărui verificare și aplicare nu poate fi făcută la momentul evaluării ofertelor, ci doar la finalul perioadei de garanție acordată".

  • "(... ) doar la finalizarea perioadei de garanție acordată, care poate fi de 10 ani, se poate determina concret faptul că cele susținute corespund realității, fapt lipsit de relevanță în ceea ce privește evaluarea, oferta fiind declarată câștigătoare cu mult timp înainte, astfel că o descalificare a respectivului ofertant la acel moment nu ar avea niciun efect, procedura de evaluare fiind încheiată", se arată în decizia CNSC din 7 august 2018. (Decizia CNSC - 07.08.2017 - .pdf, ~182 KB)

Astfel, CNSC a dat dreptate Strabag și a obligat CNAIR să facă anumite remedieri asupra documentației de licitație printre care și eliminarea acelui factor de evaluare - Obținerea calificativului "bună" la stratul de uzură după expirarea perioadei de garanție.

"Acest factor de evaluare este lipsit de sens", este de părere și deputatul USR, Cătălin Drulă, membru în comisia de Transporturi din Camera Deputaților. "Nu se poate puncta suplimentar o ofertă pe baza unei promisiuni: îi dăm 8 puncte ofertantului dacă promite “că va fi bine” peste 10 ani. Factorii de evaluare sunt folosiți pentru caracteristici concrete ale ofertei, de natură tehnică, estetică, funcțională, etc, nu pentru promisiuni", a declarat Drulă pentru HotNews.ro.

Pe 25 august 2017, după decizia CNSC care a dat dreptate constructorului pe mai multe aspecte, Compania de Drumuri anunță pe SEAP măsurile de remediere în cazul documentației, mai puțin exact cerința privind eliminarea acelui factor de evaluare.

Dacă ar fi modificat acel articol, în lipsa altor contestații care nu au mai fost depuse, CNAIR ar fi putut deschide ofertele chiar din luna septembrie. Cu toate acestea, Compania de Drumuri a decis să-și susțină mai departe punctul de vedere și a contestat decizia CNSC la Curtea de Apel. 

Șapte luni în care licitația a bătut pasul pe loc. "CNAIR a ales să tot conteste în justiție până în pânzele albe și dincolo de ele", deputat USR

După aproape două luni de timp pierdut, pe 19 octombrie, Curtea de Apel dă o hotărăre definitivă prin care acordă dreptate și ea constructorului și menține decizia CNSC.  (Decizia, aici)

În mod normal, în fața unei astfel de decizii definitive, CNAIR ar fi trebuit în sfârșit să modifice documentația de licitație și să continue procedura. Nu s-a întâmplat așa...

Pe 15 decembrie 2017, la alte două luni distanță - timp pierdut degeaba - CNAIR înaintează la Curtea de Apel un recurs în revizuire față de decizia din octombrie a instanței - o cale de atac extraordinară ce rareori are șanse de reușită.

După alte după luni în care nimic nu s-a mișcat în cazul licitației, pe 16 februarie 2018, vine și decizia în mod previzibil: CNAIR nu are dreptate. (Decizia, aici)

Planul pasajului. Click pentru poză mare într-o fereastră separată:



Chiar și așa, Compania de Drumuri nu s-a grăbit să remedieze situația. Abia pe 15 martie 2018, după încă o lună practic pierdută, transmite în SEAP modificarea necesară și anunță noul termen pentru depunerea și deschiderea ofertelor... 17 aprilie 2018.

Astfel, din momentul primei decizii care invalida acel criteriu de evaluare și îl considera "eronat" și până când Compania de Drumuri a și dispus să facă modificarea necesară în caietul de sarcini au trecut mai bine de șapte luni în care toata procedura a rămas în aer.

"Ce e mai grav este că după decizia CNSC din 7 august 2017, CNAIR prin directorul Ștefan Ioniță în loc să aplice măsura de remediere de eliminarea acelui factor de evaluare, a ales să tot conteste în justiție până în pânzele albe și dincolo de ele. S-au pierdut astfel minim 7 luni pentru acest proiect absolut degeaba. Cine răspunde pentru această întârziere îl întreb pe ministrul Șova?", a declarat deputatul Cătălin Drulă pentru HotNews.ro.

Pe lângă remedierea cu întârziere a documentației de la licitație, CNAIR a anunțat în SEAP că data limită - ce nu e însă obligatorie - pentru evaluarea ofertelor este 12 mai 2018. Cu alte cuvinte, dacă în mod optimist acest termen va fi respectat, atribuirea contractului va veni la aproape un an de la lansarea licitației.

Chiar și așa, contractul ar putea fi departe de a fi semnat. După atribuirea sa sunt toate șasele să apară noi contestații ce ulterior vor ajunge la rândul lor în justiție. In funcție de aceste contestații, dacă vor fi depuse și/sau acceptate de instanță, semnarea contractului până la finele anului ar putea să nu se întâmple.

Vorbim practic de posibile întârzieri de mai bine de 18 luni in cazul acestei licitații. Totul pentru realizarea unui simplu pasaj rutier, lung de doar 112 metri, și ce are un termen de finalizare a lucrărilor propriu-zise de 24 de luni. 

Citește și alte articole pe tema proiectelor de infrastructură rutieră:


Citeste mai multe despre   





Citeste doar ceea ce merita. Urmareste-ne si pe Facebook si Instagram.


















6367 vizualizari

  • +12 (12 voturi)    
    Ecuatia simpla (Joi, 22 martie 2018, 20:18)

    imi_pasa_de_romania [utilizator]

    1 promisiune = 100.000 de voturi.

    Cate promisiuni a facut PSD pana acum?
    • 0 (0 voturi)    
      si mai departe! (Vineri, 23 martie 2018, 13:36)

      Sunt_nimic! [utilizator] i-a raspuns lui imi_pasa_de_romania

      Ecuatia este mai complexa: faci promisiuni, lume ate voteaza. Ajungi la putere - daca incerci sa indeplinseti promisiunile, lumea este multumita, dar s-ar putea ca pina la urmatoarele alegeri sa UITE de asta, si sa nu te mai voteze.
      Solutia?
      NU indeplinesti promisiunile, ci cauti scuze: binomul, thenocratii care au fugit cu gaura de 10 miliarde, Statul Paralel, etc. Si spui, direct sau sugerat doar, ca promisiunile s-ar putea materializa DACA tot tu vei fi la putere si dupa urmatoarele alegeri ...
  • +10 (10 voturi)    
    Secretul (Joi, 22 martie 2018, 21:46)

    florinos [utilizator]

    Marile proiecte vor începe sau vor fi finalizate înainte de alegeri, uitați-va la Metroul Drumul Taberei, daca va fi inaugurat înainte de alegeri vor fi câteva sute de mii de alegători care vor pune stampila pe trandafiri.
    • +5 (5 voturi)    
      ar trebui (Vineri, 23 martie 2018, 8:03)

      nahir [utilizator] i-a raspuns lui florinos

      sa fie prosti sa-i mai voteze dupa ce numai si numai pesedeul s-a ocupat de aceasta magistrala de metrou.
      Isi mai aduce aminte cineva cand tonta contrazicea realitatea si ne anunta ca nu-i adevarat ce vedem la stiri, ca de fapt se lucreaza la metrou?
      • 0 (0 voturi)    
        Or sa fie destui!!! (Vineri, 23 martie 2018, 13:38)

        Sunt_nimic! [utilizator] i-a raspuns lui nahir

        Electoratul pedesere (un termen mai corect politic decat "prosti", cum zici tu) are o durata de memorare extrem de scurta.
        In sensul asta, DACA Ponat chiar ar fi dat in functiune o statie de metrou, pentru pedesere nu era la fel de bine precum vesnicele promisuni, riscau sa uite pina la alegeri ...
  • +5 (5 voturi)    
    iLustratie (Joi, 22 martie 2018, 21:55)

    Dimijoarei_Obt [utilizator]

    Sabotajul explica multe adevaruri din aceasta tara !
  • +7 (7 voturi)    
    ! (Joi, 22 martie 2018, 23:22)

    tudorr [utilizator]

    Subminarea economiei de stat marca psd! Sa-mi cada mainile daca astia nu-s pusi de putin sa rupa tara asta in doua!
  • +7 (7 voturi)    
    lipsa de intelegere (Vineri, 23 martie 2018, 8:09)

    mi_po [utilizator]

    Ce nu intelege marea masa a oamenilor este ca nu mai sunt bani pentru investitii, din pacate.
    Ce bani mai sunt, sunt pentru pensii speciale, sporuri pentru administratia centrala si locala, banii pentru cei din detentie - noul proiect al ministrului justitie, si bani de sifonat de firmele capusa ale alesilor nostrii.
    Deci ce se intampla nu este ... intamplator. Asa amani pe cineva la care ai datorie si te tot scuzi ca sa nu dai banii.
    Vezi autostrada Turda - Sebes, peste 30 km stau finalizati de 2 luni pentru ca suprafata de rulare e prea lucioasa!
    Compania de drumuri nu are nici un interes sa faca ceva, asa ca sa nu ne mai consumam deageaba.
    Zile faine!
    • +1 (1 vot)    
      vorba ta (Vineri, 23 martie 2018, 13:28)

      AndJorj [utilizator] i-a raspuns lui mi_po

      totul are o explicatie, dar pt cei care n uau minte sa inteleaga si nu vad decat cu ochelari de cal, multe lucruri par absurde..
  • +2 (4 voturi)    
    Am mai postat pe tema CNAIR (Vineri, 23 martie 2018, 11:07)

    Rescator [utilizator]

    Aceasta "Companie" de tot plansul, populata in proportie
    de 99% cu clienti politici si rude ale celor care conduc
    partidul-stat PSD/PCR trebuie desfiintata urgent si
    inlocuita cu una formata din chinezi,indieni,japonezi sau
    marocani.Aceiasi soarta trebuie sa aiba si inutilul
    Minister al Transporturilor,institutie care toaca banul
    public degeaba.Culmea este ca directorul de la CNAIR
    isi autoatribuie bonusuri de "performanta".In afara de tupeu,nesimtire,lacomie si incompetenta nu gasim nimic la aceste entitati periculoase.
    • 0 (0 voturi)    
      o iau ca pe o gluma (Vineri, 23 martie 2018, 13:14)

      AndJorj [utilizator] i-a raspuns lui Rescator

      mai avem noi niste "indieni" pe aici de cateva sute de ani care numai infrastructura nu au construit.

      Asa cum e ea, nu as vrea ca Romania sa arate ca India, nici ca China Town-ul din Voluntari.


Abonare la comentarii cu RSS



de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului





de zile de la initierea proiectului




Hotnews
Agenţii de ştiri

Siteul Hotnews.ro foloseste cookie-uri. Cookie-urile ne ajută să imbunatatim serviciile noastre. Mai multe detalii, aici.

Aici puteti modifica setarile de Cookie

hosted by
powered by
developed by